Con nota dell’8 maggio 2026 (prot. DPC/UIA-SV 0021879), il Dipartimento della Protezione Civile ha trasmesso a tutte le Regioni e Province Autonome una risposta dell’Agenzia delle Entrate. L’oggetto riguarda i rimborsi previsti dall’articolo 39 del Codice di Protezione Civile (D.Lgs. 1/2018) per i volontari lavoratori autonomi.
La risposta dell’Agenzia (prot. 118188 del 15 aprile 2026) aggiorna i righi delle dichiarazioni fiscali da cui ricavare il reddito per il calcolo del rimborso. I riferimenti coprono i periodi d’imposta dal 2019 al 2025.
A cosa serve l’articolo 39
L’articolo 39 del D.Lgs. 1/2018 (Codice di Protezione Civile) — che ha sostituito l’articolo 9 del D.P.R. 194/2001 — garantisce al volontario il rimborso del mancato guadagno quando si assenta dal lavoro autonomo per partecipare a:
- attività di soccorso in emergenza;
- esercitazioni autorizzate;
- attività di pianificazione, formazione e addestramento riconosciute dal Servizio nazionale.
Il rimborso copre il mancato guadagno, calcolato in base al reddito dichiarato nell’anno fiscale di riferimento.
Chi è un volontario “lavoratore autonomo”
L’articolo 39 si applica a:
- lavoratori autonomi in senso stretto (artigiani, professionisti con partita IVA);
- titolari di impresa in contabilità ordinaria o semplificata;
- soci di società che esercitano attività d’impresa;
- chi svolge lavoro autonomo o attività commerciale in forma occasionale;
- chi aderisce al regime forfetario o al regime di vantaggio.
La nota dell’Agenzia estende l’interpretazione data nell’interpello n. 954-1628/2017 anche a:
- redditi da partecipazione in società che esercitano attività d’impresa;
- imprese coniugali e familiari;
- Gruppi europei di interesse economico (GEIE).
Dove cercare il reddito nella tua dichiarazione
L’Agenzia indica, per ogni tipo di attività, il rigo preciso della dichiarazione fiscale da utilizzare. I riferimenti vanno dalle dichiarazioni Redditi PF 2020 / 730/2020 fino a Redditi PF 2026 / 730/2026 (periodi d’imposta 2019-2025).
Redditi a tassazione ordinaria
| Tipo di attività | Modello e quadro | Rigo |
|---|---|---|
| Lavoro autonomo | Redditi PF, Quadro RE | RE25 |
| Impresa in contabilità ordinaria | Redditi PF, Quadro RF | RF101 |
| Impresa in contabilità semplificata | Redditi PF, Quadro RG | RG36 |
Redditi a imposta sostitutiva
| Regime fiscale | Modello e quadro | Rigo |
|---|---|---|
| Regime di vantaggio (imprenditoria giovanile, lavoratori in mobilità) | Redditi PF, Quadro LM | LM10 |
| Regime forfetario (imprese, arti, professioni) | Redditi PF, Quadro LM | LM38 |
Lavoro autonomo o impresa in forma associata
| Tipo di reddito | Modello e quadro | Rigo |
|---|---|---|
| Lavoro autonomo in forma associata | Redditi PF, Quadro RH | RH17 |
| Partecipazione in società di capitali (attività d’impresa) | Redditi PF, Quadro RH | RH14 |
Attività non esercitate abitualmente
| Tipo | Modello | Rigo e colonne |
|---|---|---|
| Attività commerciale occasionale | Redditi PF, Quadro RL | RL14 col. 1 e col. 2 |
| Lavoro autonomo occasionale | Redditi PF, Quadro RL | RL15 col. 1 e col. 2 |
| Attività commerciale occasionale | 730 | D5 col. 2 e col. 3 (codice 1 in col. 1) |
| Lavoro autonomo occasionale | 730 | D5 col. 2 e col. 3 (codice 2 in col. 1) |
Il caso speciale del concordato preventivo biennale
Per chi negli anni d’imposta 2024 e 2025 ha aderito al concordato preventivo biennale (CPB), previsto dal D.Lgs. 13/2024, il rimborso si calcola sul reddito effettivo dichiarato, non sul reddito concordato.
L’Agenzia indica i righi del Quadro CP (presente in Redditi PF 2025 e Redditi PF 2026):
Tassazione ordinaria con CPB
| Tipo di attività | Quadro CP, rigo |
|---|---|
| Lavoro autonomo | CP10, colonna 3 |
| Impresa in contabilità ordinaria | CP10, colonna 1 |
| Impresa in contabilità semplificata | CP10, colonna 2 |
| Lavoro autonomo in forma associata | CP10, colonna 5 |
| Reddito d’impresa da partecipazione in società | CP10, colonna 4 |
Imposta sostitutiva con CPB (solo periodo d’imposta 2024)
Per i forfetari aderenti al CPB nel 2024, il reddito di riferimento è la differenza positiva tra:
il rigo LM34 colonna 3 e la somma di LM35 colonna 2 + LM37 colonna 5 del Quadro LM in Redditi PF 2025.
Cosa fare in pratica
Se svolgi lavoro autonomo, conserva sempre la copia della dichiarazione dei redditi dell’anno fiscale di riferimento. Quando presenti la richiesta di rimborso ai sensi dell’articolo 39, indica al referente del Gruppo il rigo preciso secondo le tabelle sopra.
Per i dettagli, consulta la nota integrale allegata in fondo a questo articolo.
Fonti istituzionali
- Codice di Protezione Civile — D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1, articolo 39 — “Benefici normativi e fiscali e rimborsi per il volontariato”.
- D.P.R. 8 febbraio 2001, n. 194 — articolo 9 (norma precedente, sostituita dal Codice del 2018).
- D.Lgs. 12 febbraio 2024, n. 13 — disciplina del concordato preventivo biennale (CPB).
- Risposta Agenzia delle Entrate, interpello n. 954-1628/2017 sui redditi da partecipazione in associazioni tra artisti e professionisti.
- Dipartimento della Protezione Civile — Ufficio Volontariato, Formazione e Assistenza.
Sul nostro sito
- Chi siamo — il Gruppo Comunale di Protezione Civile di Genzano di Roma.
- Diventa volontario — iscrizioni, requisiti, attività.
- Normativa di Protezione Civile — Codice PC e norme correlate.
- Glossario di Protezione Civile — sigle e termini tecnici.
