La scienza del rischio e i Centri di competenza

Dietro un’allerta meteo o un bollettino di criticità c’è un lungo lavoro scientifico. Questa è la pagina «materia»: spiega come la conoscenza di ricercatori e istituti tecnici si trasforma in una decisione che protegge le persone, e perché un’allerta è una probabilità, non una certezza.

Dal dato alla decisione

Tra un fenomeno naturale e la sicurezza delle persone c’è una catena di passaggi:

1. la conoscenza: si studiano i fenomeni e si raccolgono dati dal territorio (reti sismiche, pluviometri, idrometri, satelliti);
2. il modello: i dati alimentano modelli scientifici che stimano cosa può accadere;
3. il bollettino: gli istituti tecnici sintetizzano le stime in un documento leggibile;
4. l’allerta: l’autorità di protezione civile traduce il bollettino in livelli di criticità e in indicazioni per il territorio;
5. l’azione: cittadini, Comuni e volontariato adottano i comportamenti di autoprotezione.

Ogni anello dipende dal precedente: senza conoscenza non c’è modello, senza modello non c’è allerta affidabile. È questa catena che rende possibile la previsione, una delle quattro fasi del ciclo del rischio.

Fonte: DPC, La protezione civile in Italia. Testo istituzionale di riferimento per i docenti scolastici (2020).

I Centri di competenza

Il Servizio Nazionale non possiede tutta la conoscenza scientifica al suo interno: si appoggia ai Centri di competenza, cioè istituti ed enti di ricerca riconosciuti dal Codice della protezione civile (D.Lgs. 1/2018) che forniscono dati, prodotti e consulenza tecnico-scientifica. Tra i principali:

• l’INGV (Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia) — sorveglianza sismica e vulcanica;
• il CNR (Consiglio Nazionale delle Ricerche), con istituti come l’IRPI (frane e alluvioni) e l’IGAG (geologia ambientale);
• l’ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale) — dati territoriali e ambientali;
• la Fondazione CIMA — modelli idrologici e di pericolosità da incendi (il modello RISICO);
• i consorzi universitari specializzati e altri enti tematici.

Questa rete garantisce che le decisioni di protezione civile poggino su conoscenza scientifica indipendente, e non su valutazioni improvvisate.

Fonte: DPC; D.Lgs. 1/2018.

I Centri Funzionali e i bollettini

Il punto in cui la scienza diventa allerta operativa è la rete dei Centri Funzionali: una struttura nazionale (presso il Dipartimento) e una rete di Centri Funzionali Decentrati regionali. Per il Lazio opera il Centro Funzionale Regionale, che ogni giorno elabora e pubblica i bollettini di criticità (idrogeologica, idraulica, temporali) e gli avvisi meteo, attribuendo a ciascuna zona di allerta un codice colore — verde, giallo, arancione, rosso.

I codici colore non descrivono l’intensità del fenomeno in sé, ma il livello di criticità atteso sul territorio, cioè i possibili effetti su persone e cose. Trovi i bollettini aggiornati nella pagina Allerte meteo e i dati in tempo reale nel Cruscotto del territorio e negli Strumenti in tempo reale.

Fonte: DPC; Regione Lazio — Centro Funzionale Regionale.

Incertezza e probabilità: come si legge un’allerta

Un punto spesso frainteso: un’allerta è una probabilità, non una previsione esatta. Dire che è prevista un’allerta arancione non significa che accadrà sicuramente un disastro, né che se non accade «l’allerta era sbagliata». Significa che, sulla base dei modelli, c’è una probabilità rilevante di effetti dannosi, abbastanza alta da giustificare prudenza.

Questo si lega al modello del rischio R = Pericolosità × Vulnerabilità × Esposizione spiegato nelle quattro fasi: l’allerta agisce sulla pericolosità prevista, ma quanto danno farà dipende anche da quanto siamo vulnerabili ed esposti. Per questo la risposta giusta a un’allerta non è l’ansia né l’indifferenza, ma il comportamento prudente indicato dalle autorità. Capire l’incertezza è il modo più maturo di convivere con il rischio.

Approfondimenti sul nostro sito

• Le quattro fasi della protezione civile — il modello R = P × V × E.
• Il Servizio Nazionale — chi fa cosa nel sistema.
• Allerte meteo, Cruscotto del territorio e Strumenti in tempo reale.
• Il catalogo dei rischi — ogni rischio spiegato come materia.

Per approfondire — fonti istituzionali

• INGV — sorveglianza sismica e vulcanica.
• CNR-IRPI — ricerca su frane e alluvioni.
• ISPRA — dati territoriali e ambientali.
• Regione Lazio — Centro Funzionale Regionale — bollettini e avvisi.
• DPC, La protezione civile in Italia. Testo per i docenti scolastici (2020).